強行採決と附帯決議と．．．

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　国会が１週間残して閉幕しました．何のための延長だったのでしょうか．やはり時間稼ぎ？気のせいか今週は年金に関するニュースは減ってきてしまったように感じます．現政権に対する異議の気持ちを，選挙までしっかり継続させたいものです．

　さて，今国会で強行採決された法案の中で，附帯（付帯？）決議がついたものがあり，ほんのちょっとですが，調べてみました．

　『附帯決議とは』で検索してみると，こんなのが見つかります．

附帯決議とは、法律のような拘束力はありませんが、国会の議事録に残る決議として、法文に準ずる効力を持ちます。
(堂本暁子さん(現千葉県知事)の永田町レポート19990813より)

こっちの方がリアルかも．

附帯決議とは、国会の委員会がその法案（たいてい政府提出の法案）を議決するに当たり意見や希望を表明するものですが、法的な拘束力はないのです。警察が警察の望む法案を国会に提出し、もっともらしい附帯決議をつけて議決され、しかし附帯決議は無視されて警察の望むがままに運用される、それが道交法といえるでしょうか。
(交通違反に関するサイトより)

いずれのサイトでも，法的な拘束力はないと書いています．「法律上，適切に処理している」を連発して閣僚を自殺に追い込むような安倍政権なので，附帯決議をまともに検討することはほぼないでしょう．でも，野党なのか，自民党の中でも安倍首相のやり方をよくないと思っている人達(メディアによって，存在を完全に無視されている気がしますが...)なのかが，何とか附帯決議をつけてくれたわけです．これに対して，私達がしっかり動向を監視する必要があるでしょう．国民投票法案と教育関連３法案については，以下のサイトが全文を掲載してくれています（ありがとうございます）．

国民投票法案：
　津久井進の弁護士ノート
　『まだ未完成の国民投票法～付帯決議全文』
教育関連３法案：
　ともにー　全教静岡
　『教育改悪３法強行採決の際の附帯決議』

　国民投票法案については，

低投票率により憲法改正の正当性に疑義が生じないよう、憲法審査会において本法施行までに最低投票率制度の意義・是非について検討を加えること。

の記述があります．『意義・是非について検討』ってものすごく曖昧ですが，国会は私たちを代表して，日々，法案についての議論をする場なのだから，ぜひ時間をかけて議論をして欲しい．与党が提出した法案を強行採決していくだけであれば，国会なんて要りませんから．
　教育関連法についても，トップ２つの附帯決議は，

１、教育は、我が国の将来を託す世代を育成する国政の最重要課題であることにかんがみ、国家的先行投資である教育予算の一層の拡充に努めること。

２、各学校が、多様な子どもの実態や地域の状況を踏まえた創意工夫ある教育課程の編成を通して、学校種ごとの目標を達成できるようにすること。

となっています．この２つの附帯決議を付ける方向で働いてくれた人たちは，何となく信頼できる気がします．第一に予算をちゃんと付けること，第二に各学校の創意工夫を重視すること．本来なら，教育基本法そしてこれら関連法とも変える必要なかったのだけど．

　これらの附帯決議が，政府の横暴を許すための単なるアリバイにならないために，キチンと見張っていきたい．それが民主主義の基本でしょう．